市商务局关于《黄冈市城区标准化菜市场管理办法 (修订征求意见稿)》公开征求意见的通知

信息来源:市场体系科 时间:2017-10-23浏览量:

 

  为进一步规范黄冈城区菜市场管理,根据市政府工作部署,市商务局牵头起草了《黄冈市城区标准化菜市场管理办法(修订征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径提出意见:

  1.电子邮件:150232223@qq.com;

  2.传真:0713—8354115;

  3.信函:黄冈市黄州区新港大道168号市场体系建设科,邮编:438000。

  请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“《黄冈市城区标准化菜市场管理办法(修订征求意见稿)》公开征求意见”。

  意见反馈截止日期为2017年11月4日。

  2017年10月23日

 

  关于《黄冈市城区标准化菜市场管理办法 (修订征求意见稿)》起草说明

  根据市政府统一安排,我们启动了《黄冈城区菜市场管理办法(试行)》的修订,现将修订起草说明如下:

  一、起草背景

  《市人民政府关于印发<黄冈城区菜市场管理办法(试行)>的通知》(黄政规〔2016〕3号,以下简称《试行办法》)在规范菜市场管理、改善城区菜市场环境、满足城区居民消费等方面发挥了积极作用。但是,按照规范性文件管理要求,《试行办法》将于2018年4月1日期满;《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号)《湖北省农贸(自由)市场明码标价实施细则》(鄂价检〔2016〕128号)等上位规定先后出台,《试行办法》相关条款需要修订和完善;创卫期间成功实施“白条禽”上市,由于“白条禽”上市是以“专项整治”的方式推进,长效机制尚未建立,容易反弹;法治化需要进一步深入,菜市场监管职责需要进一步厘清,等等。基于上述,我们启动了修订工作。

  二、起草过程

  在创卫期间,我们深入各菜市场充分调研,广泛听取市场主体和经营者意见;我们还赴周边黄石、鄂州、宜昌、襄阳、十堰、荆门、荆州、武汉等地学习相关经验。在此基础上,我们起草完成了《黄冈市城区菜市场管理办法(修订稿草案)》(以下简称《草案》);2017年9月11日,我们就《草案》分别征集工商、食药监、城管执法、卫生计生、农业、高新区以及黄州区政府意见。根据各单位反馈意见,我们于2017年9月19日,召集相关人员、相关方面对《草案》进行听证论证。在上述基础上,我们对《草案》进一步完善,形成《黄冈市城区标准化菜市场管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。

  三、主要内容

  《意见稿》共7章、35条,主要内容如下:

  第一章为总论、共3条。该部分在《试行办法》的基础上,进一步完善了上位法依据;按照《工商总局关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》(工商市字〔2013〕210号,以下简称《指导意见》)《湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)等规范性文件表述,对相关定义进行了修正;对《试行办法》中相关条款进行了合并。

  第二章为规划建设、共9条,保留《试行办法》原文,对涉及上位规定有调整的个别条款进行修订,对个别条款内容进行整合。

  第三章为经营管理规范、共11条。该部分主要依据《指导意见》《暂行办法》等规范性文件,对菜市场开办者、经营者相关主体责任进行规范,对流通要求进行规范;同时针对划行归市、环境卫生、周边秩序等作出专项要求,以引导菜市场规范发展。

  第四章为职责分工、共3条。该部分修正较大,主要是依据法律法规规定,对部门监管职责进行明晰,做到了部门职责的划分有法可依、有据可查,体现了“权责对等”“依法监管”。

  第五章为政策扶持、共4条。依据国家、省、市相关政策规定,明确了税费扶持、产业扶持和运营扶持;落实市政府部署精神,加大财政政策扶持力度。

  第六章为法律责任、共3条。在《试行办法》的基础上,增加了对违反明码标价、违反商品质量管理相关行为的处罚;增加了对市场开办者不落实相关义务责任的处罚。

  第七章为附则、共2条,与《试行办法》条款相当。

  四、相关说明

  一、《意见稿》没有增加行政审批(许可)事项,没有损害相对人利益,没有违反市场公平竞争相关规定。

  二、《意见稿》针对菜市场日常管理中存在的问题,明确了针对性较强的措施,如从源头规范划行归市、进一步明确开办者(经营者)权责、明确市场开办者对经营者进行相关审查的法律责任、明确要求明码标价,依据相关上位规范性文件制定经营管理规范,依法明确各部门职责等等。目的在于权责对等、依法行政、规范监管、常态实施。

  三、《意见稿》规定和明晰了政策扶持。菜市场是微利产业、民生行业,与民生日常消费息息相关,加大政策扶持是《意见稿》修订的重要内容之一。

 

 

   黄冈市城区标准化菜市场管理办法(修订征求意见稿)

  第一章 总 则

  第一条【制定目的】为加强菜市场的规划、建设(含新建、改建、扩建,下同)和管理,促进菜市场繁荣发展,保障民生消费,根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《规划法》)、《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食安法》)、《中华人民共和国农产品质量安全法》《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号,以下简称《查处办法》)、《流通领域商品质量监督管理办法》(国家工商行政管理总局令2016年第85号, 以下简称《管理办法》)等规定,结合实际制定本办法。

  第二条【用语定义】本办法下列用语的含义:

  菜市场,是指由菜市场开办者提供固定商位(包括摊位、店铺、营业房等,下同)和相应设施,提供物业服务,实施经营管理,并收取一定租金等收益,由经营者入场独立从事蔬菜、蛋品、肉制品、水产品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油制品等农副产品零售交易的经营场所,是城市公益性的公共配备服务设施;

  菜市场开办者,指依法设立,通过提供场地、设施、服务以及日常管理,吸纳菜市场经营者入场经营的企业法人或其他经济组织;

  菜市场经营者,指在菜市场内独立从事交易活动的企业法人、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织;

  标准化菜市场,指符合《集贸市场食品卫生管理规范》(卫法监发〔2003〕,以下简称《卫生规范》)《标准化菜市场设置与管理规范》(商商贸发〔2009〕290号,以下简称《设置规范》)要求,面积在600平方米(含)以上的菜市场;

  便捷型菜市场,指分布于街区、社区和居民小区,在室内规范经营,面积低于600平方米的菜市场;

  商超型菜市场,指以超市形态经营管理的菜市场;

  公益菜市场,指由政府或国有企业投资占比51%以上的开办者开办的菜市场。

  第三条【发展原则】鼓励和支持发展各类菜市场,菜市场建设和管理应遵循统筹规划、标准建设、依法监管、规范经营、市场运作、政府扶持的原则。各级政府要采取有效措施,切实提升公益菜市场占比。

  第二章 规划建设

  第四条【规划原则】菜市场建设应符合市政府批准的城市商业网点规划,结合居住人口、服务半径、消费需求等因素合理布局、科学设置。

  大力发展便捷型菜市场,新建居民小区的便捷型菜市场应作为公益性配套设施纳入建设规划,列入社区商业管理范畴。

  鼓励市域内大型龙头企业开办标准化菜市场;鼓励标准化菜市场开办者在社区发展便捷型菜市场;鼓励菜市场向商超型方向发展。

  鼓励整合闲置厂房、门店、仓库等资源,改造建设非临时性菜市场。

  第五条【规范促进】鼓励单位和个人以土地、房屋、资金参股等形式,按照《设置规范》《卫生规范》要求投资开办菜市场。

  第六条【功能协同】新区开发和旧城改造过程中的建设项目,规划范围内需配套建设菜市场的,应与开发建设主体项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

  第七条【规划立项】投资建设标准化菜市场,应按有关规定办理立项、规划和用地审批等手续。新建及配套建设标准化菜市场项目,由发改部门依据城市商业网点规划,按照基本建设项目程序核准(备案);规划部门应将其及相关规划指标列入建设用地规划条件。在旧城改造过程中,因实施标准化菜市场规划需要调整使用土地的,由国土部门报经批准,依法对土地使用权人补偿后收回土地使用权,纳入政府土地储备作为标准化菜市场建设用地。

  第八条【建设要求】标准化菜市场的建设应符合《设置规范》《卫生规范》规定的选址、建筑、容量、面积、装修及场内布局等要求;应配套停车场、给排水、供电、通风、卫生、消防安全以及营业等设施。发改、规划、住建等部门在审核时应强化源头管控。

  第九条【工程验收】经批准建设的标准化菜市场项目,必须严格按照批准文件和设计进行建设、施工,不得擅自变更,未按要求进行建设的,规划、住建等部门不得验收、交付使用。已享受政策扶持的标准化菜市场项目,在竣工验收时,规划、住建等部门要依法严格审核,对不符合要求的不予验收。

  第十条【产权申请】菜市场项目范围内的房屋,购买人到不动产登记机构办理产权登记时,按土地性质、规划用途申请登记。

  第十一条【退出规定】符合城市商业网点规划的菜市场不得擅自关闭、拆除或改变用途,确需关闭、拆除或改变用途的,由市场开办者依法向城乡规划或相关职能部门提出书面申请,按程序报批。

  第十二条【违建纠正】违反规划、用地、消防、建设等规定建设的菜市场,由相关职能部门根据有关法律法规进行制止、关闭、拆除或取缔;符合城市商业网点规划但面积、层高、间距或容量等没有达到《设置规范》要求的,由属地督导限期整改。

  第三章 经营管理规范

  第十三条【规范一】菜市场开办者是菜市场经营管理的第一责任人,应依法办理工商营业执照。鼓励菜市场开办者单独设立为企业法人。对历史形成的政府部门、乡镇、街道、村(居)委会等开办的菜市场,应由其承担菜市场开办者责任。

  第十四条【规范二】菜市场开办者在办理营业执照前,须对场内商位按照规范化要求进行设置,将经编号的商位布局图报工商部门备案;菜市场经营者凭与开办者签订的商位租赁协议及办理营业执照所需的其他材料,经与备案的布局图核实一致后,办理营业执照。

  第十五条【规范三】菜市场开办者应落实以下义务责任:

  (一)组建与菜市场发展相适应的服务管理机构,落实固定办公场所,配备一定数量的专职服务管理人员(标准化菜市场一般不少于3人)。在显著位置公示证照、管理机构和管理人员等信息,接受社会监督。

  (二)审查申请进入菜市场销售商品的经营者的经营主体资格及相关证照,建立入场经营者档案,记载入场经营者证照、联系方式、身份证号码、住址、经营品种等基本信息,并定期核实更新。建立对入场经营者及其销售商品的检查监控制度,发现有违反法律、法规、规章行为的,向工商部门报告,并及时采取措施制止;

  (三)与入场经营者签订协议,明确双方在菜市场进入和退出、商品和服务质量安全保障、不合格商品下架退市、经营规范以及消费者权益保护等方面的权利、义务和责任;

  (四)在市场入口处醒目位置悬挂市场经营管理相关制度,设置宣传公示栏,及时公开市场内或行政机关公布的相关食用农产品安全信息。利用电子显示屏和显著位置宣传社会主义核心价值观、中国梦、志愿精神和创建文明城市公益宣传,在服务台、部分商位设置“道德守礼”提示牌。在市场入口处或服务台显著位置设置学雷锋便民利民志愿服务站点,有相应佩戴“公共文明志愿引导员”标识的公共文明引导志愿服务人员。在醒目位置展示菜市场管理相关规范;

  (五)建立消费纠纷和解及消费维权自律制度等消费者权益保护制度。鼓励菜市场开办者与入场经营者协议设立消费者权益保证金,并就消费者权益保证金提取数额、管理、使用和退还办法等作出约定。鼓励有条件的菜市场实施先行赔付制度,提升消费者权益保障能力。配合食药监部门处理涉及本市场食用农产品质量安全问题的投诉;

  (六)接受工商部门的监督检查,积极协助查处菜市场内违法经营行为,并提供违法经营者相关信息。发现入场经营者有涉及食用农产品质量安全违法行为的,应当及时制止并报告食药监部门,配合做好查处工作;

  (七)对入场经营者实行分类管理,开展信用管理,对经营者的信用情况客观、公正地进行采集与记录,建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险;

  (八)定期组织对入场经营者的培训,积极宣传国家食品安全法律法规和政策,提高入场经营者对食用农产品质量安全管理的第一责任人意识;

  (九)制定食用农产品质量安全管理制度,配备专职食用农产品质量安全管理人员,定期对入场经营者的经营环境、经营条件和经营行为进行检查,并记录在案。检查记录内容应当包括:入场经营者证照及许可范围、索证索票、进货记录、食用农产品标识和产地证明、检验(检疫)合格证明等是否符合规定;

  (十)按不低于经营面积10%的比例设置自产自销专区,免费供周边农户经营;按不低经营面积10%的比例设置直销专区,供周边蔬菜基地或专业合作社经营。

  第十六条【规范四】菜市场开办者应当严格落实农副产品质量安全责任,建立健全农副产品质量准入制度:

  (一)与经营者签订农副产品质量安全保证书(协议),督促落实索证索票制度,建立农副产品质量安全档案;

  (二)建立健全农副产品质量查验登记制度。定期或不定期派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证,查验畜产品、水产品、禽类产品检疫检验合格证明。对未取得检疫检验合格证明或检测不合格的,禁止入场销售;

  (三)建立健全不合格农副产品退出制度。发现不合格农副产品应立即要求经营者停止销售,或监督其销毁,做退市处理;

  (四)在菜市场内设置独立的农药残留检测室,配置快速检测仪器和人员,每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留抽查检测,并做好检测记录,检测结果应在市场设立的公示栏予以公示并及时更新,确保所公示内容与检测记录一致;

  (五)建立农副产品购销挂钩制度。鼓励经营者与优质农产品生产基地、畜禽屠宰场、信誉良好的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系,明确供货主体和供货产品质量责任,保障农副产品质量安全。

  第十七条【规范五】菜市场开办者应当维护市场环境卫生,保持整洁有序,并遵守下列规定:

  (一)在菜市场内实行商品划行归市。按照农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区,同类型商品应在同一交易区内经营,蔬果、肉类、水产品、禽产品、豆制品、粮油、熟食卤品等要分区,冷冻农产品和非冷冻农产品要分区,生鲜农产品和熟食品要分区,预包装食品和散装食品要分区。在菜市场进出口处设立市场导购图,并在不同区域悬挂明显的分区标示牌;

  (二)承担菜市场内的环境卫生工作。场内地面应做到硬化、平整、清洁,有完善的市场环境卫生管理制度。设置菜市场公用的垃圾和其他废弃物大型有盖收集容器。场内经营户做到“一摊一店一桶”,垃圾直接入桶(箱、袋),不产生二次污染;及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物,保持干净整洁。菜市场通道畅通,无占道违章经营、乱摆放、乱搭建、乱张贴现象。菜市场内除统一制作悬挂的公益广告外,菜市场及各档口不能悬挂其他悬挂物。修建公共卫生间,并保持清洁卫生。按照规定标准,设置防尘、防蝇、防鼠设施;

  (三)做好日常保洁工作。营业期间菜市场应有专职保洁员或专业公司负责保洁,每1000平方米不少于2名专职保洁人员,清扫场地、清除杂物积水、收集垃圾,定期灭虫除“四害”、公厕保洁等。坚持巡回保洁,做到交易不散、清扫不断、不留死角,干净整洁。菜市场内清扫和保洁应当达到国家规定的保洁标准;

  (四)建立清洁消毒制度。对各类经营设施每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭菌等防疫消毒,防疫消毒要分片包干,定人、定点、定期检查,并建立落实记录制度;

  (五)落实“门前四包”责任。

  第十八条【规范六】菜市场开办者是菜市场安全第一责任人,应按规定做好消防、建筑等安全工作:

  (一)建立健全菜市场消防管理制度和人员岗位责任制,并认真落实,配置专兼职人员负责消防工作,参加消防安全培训,定期进行消防检查并做好检查记录,及时消除安全隐患;

  (二)按照法律法规安装消防设施,配齐配全消防器材,并保持完好有效,严禁违章搭建占用防火间距,堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。有条件的菜市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备;

  (三)定期检查菜市场建筑物的安全使用状况,对存在安全隐患的,应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定,采取措施及时消除建筑安全隐患;

  (四)严禁商住混用、使用明火作业、存放易燃易爆物品、违反规定乱拉乱接电线等行为。

  第十九条【规范七】菜市场经营者应当履行下列责任:

  (一)按照进场经营协议书的约定,在指定地点经营,服从管理,遵守市场各项规章制度;

  (二)在商位显著位置悬挂标示牌,如实标明食用农产品品名和来源,公示进货票据和检验(疫)合格证明等材料;

  (三)在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则,遵守公认的商业道德,严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖;

  (四)使用经法定计量检定机构强制检定合格的计量器具,不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据;

  (五)不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或字号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等假冒伪劣商品;

  (六)不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示,不得贬低其它市场经营者的商品或者服务;

  (七)保证经营场所内消防安全,不应商住混用,严禁搭建住人夹层,不应使用可燃材料搭建其他夹层;

  (八)法律法规规定应履行的其他职责。

  第二十条【规范八】菜市场经营者应当遵守和执行菜市场食品准入制度,履行食品安全责任:

  (一)实行索证索票制度,建立进货台帐,记录进货渠道。  经营者与初次交易的供货单位交易时,应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件,包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件;

  (二)向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证,明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等;

  (三)销售的肉类及肉类制品须从政府批准设立的定点屠宰场进货,未经检疫检验的肉类食品不得上市,肉品经营者必须在摊档明显位置张挂肉品的检疫和检验合格证明;

  (四)不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的,要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。

  第二十一条【规范九】有下列情形之一的,不得销售:

  (一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;

  (二)农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合食品安全标准的;

  (三)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食品安全标准的;

  (四)使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的;

  (五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

  (六)未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类;

  (七)未经检验或者检验不合格的肉类制品;

  (八)超过保质期的食用农产品;

  (九)腐烂变质食品,不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果;

  (十)违禁野生动、植物和水产品;

  (十一)法律法规及政策禁止销售的商品。

  第二十二条【规范十】食用农产品进入菜市场后的包装、保鲜、运输、贮存和销售,应当保证安全、无毒、无害、清洁的环境,不得将食用农产品与有毒、有害物品混同;凡国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质,都不得添加使用;禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。

  第二十三条【规范十一】不符合本章规定要求的,菜市场开办者和经营者要限期整改,工商、食药监、城管执法、卫生计生、质监、住建、消防、林业、水产部门依职责督导实施。

  第四章 职责分工

  第二十四条【统一领导】市政府统一领导城区菜市场的规划、建设及管理工作,将菜市场标准化、规范化、法治化工作纳入城市建设和管理的重要内容。

  第二十五条【属地管理】黄州区政府、黄冈高新区管委会按照属地管理原则,履行以下主要职责:

  (一)负责辖区内菜市场的建设、维护及标准化管理工作;

  (二)督促街道办事处、社区加强对菜市场及周边环境、卫生、秩序和治安等方面的综合管理;

  (三)对不符合要求的菜市场进行整改,关闭、取缔或转化以路为市等经营场所。

  第二十六条【依法监管】坚持权责法定、依法行政,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,按照法律、行政法规规定加强菜市场管理。各级有关职能部门和单位按照下列分工,各司其职,做好菜市场建设管理工作。

  (一)工商部门是菜市场行政主管部门。督导菜市场开办者、经营者依法办理营业执照,维护菜市场经营秩序。受理消费者投(申)诉,保护消费者合法权益。规范菜市场交易行为,依法查处菜市场开办者、经营者违法经营活禽、扰乱市场秩序等行为。

  (二)食药监部门负责菜市场食品安全监管。督促菜市场开办者、经营者落实食品安全第一责任人责任。督导菜市场开办者建立完善入场经营者档案,规范设置农药残留检测室,配置快速检测仪器和人员,按要求做好抽检、记录、公示等工作。

  (三)城管执法部门负责菜市场周边市容环境监管。督导菜市场开办者落实“门前四包”责任。依法查处菜市场建设过程中违反城市管理法律法规等规定的行为。将菜市场管理列入“城管会战”和“网格管理”考核内容。

  (四)卫生计生部门负责督导菜市场病媒生物防治工作。

  (五)畜牧兽医部门负责活禽定点屠宰场所监管,从源头保障“白条禽”流通质量。

  (六)商务部门负责组织编制商业网点规划;组织制定标准化菜市场建设管理有关政策;会同有关部门制定扶持资金补助方案。

  (七)财政部门负责落实菜市场的财政扶持政策;对政府投资和享受财政扶持政策的菜市场项目资金使用情况实施监督。

  发改、公安、规划、国土资源、农业、质监、住建、环保、林业、水产、物价、国税、地税、消防等职能部门依照法定职责,共同配合做好菜市场规划、建设和管理工作。

  第五章 政策扶持

  第二十七条【财政扶持】市政府支持文明诚信示范菜市场创建,每年培育、扶持一批“十星”级(法纪星、设施星、组织星、管理星、文化星、信用星、规范星、公平星、卫生星、效益星)菜市场。按照逐年增加、统一管理原则,市财政每年安排1000万元专项资金,黄州区、黄冈高新区也要安排专项资金,支持黄冈城区菜市场改造升级、农残检测、市场保洁、文明诚信示范创建及电子商务应用等工作。

  第二十八条【规费扶持】菜市场经营依法享受相关税收优惠政策。免收菜市场建设、改造项目的行政事业性收费;属服务性收费的,按成本价收取。免收城市基础设施配套费。免收菜市场经营期间环境卫生费。优先安排菜市场项目建设用地。整体开发项目配套建设的菜市场,其菜市场为单体建筑物的,建筑面积不计入整体项目容积率;菜市场为其它建筑物底层的,50%建筑面积不计入整体项目容积率。菜市场经营用水、用电与农业同网同价。

  第二十九条【产业扶持】将菜市场经营列入“菜篮子”工程重要内容,扶持政策重点向通过菜市场实行产销对接的生产基地倾斜。

  第三十条【运营扶持】完善城市配送车辆通行制度,为菜市场提高商品配送效率提供便利。放宽对菜市场装潢装修限制,取消非法定的店内装修改造审批。菜市场因升级改造须占用场地的,在不影响市容、安全等情况下,放宽对户外营销活动限制,免收相关行政事业性收费。

  第六章 法律责任

  第三十一条【法律责任一】市、区政府、黄冈高新区管委会及各相关职能部门要加强对菜市场运营情况的监督管理,确保菜市场合法、合规运营。

  第三十二条【法律责任二】菜市场产权人、开办者擅自改变菜市场用途的,由城管执法部门依照《规划法》及相关规定依法查处;擅自占用城市道路、广场及其他公共场所摆摊设点、销售或加工制作产品的,由城管执法部门依照《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》及相关规定依法查处;采取虚假、冒领等手段骗取财政性扶持资金的,由财政监督部门依照有关规定依法查处。

  菜市场开办者、经营者无证无照经营,扰乱市场秩序等的,由工商及相关行政许可部门依照《查处办法》及相关规定依法查处;违反食品、农产品流通质量安全管理及相关规定的,由食药监部门依照《食安法》《湖北省农贸市场食用农产品质量安全监督管理暂行办法》及相关规定依法查处。

  菜市场开办者对申请进入其经营场所的经营者的主体资格未履行审查登记义务,或拒绝协助工商部门对涉嫌违法行为采取措施、开展调查的,由工商部门依照《管理办法》及相关规定依法查处;在禁止区域内,明知经营活禽而为经营者提供经营场所,或提供运输、保管、仓储等条件的,由工商部门依照《查处办法》及相关规定依法查处。

  菜市场经营者在禁止区域内经营活禽的,由工商部门依照《查处办法》及相关规定依法查处;违反明码标价管理及相关规定的,由物价部门依照《湖北省农贸(自由)市场明码标价实施细则》(鄂价检〔2016〕128号)及相关规定依法查处。

  妨碍行政执法人员依法执行公务,严重扰乱治安秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关规定依法查处;违反其他法律、法规及有关规定的,由相关行政管理部门依法查处。

  第三十三条【法律责任三】相关部门及其工作人员在菜市场建设管理过程中滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,依法依纪追究相关单位负责人和相关人员责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章 附 则

  第三十四条【附则一】其他县市可参照本办法加强辖区内菜市场的规划、建设和管理。

 

  第三十五条【附则二】本办法自2018年4月1日起施行,有效期五年。《市人民政府关于印发黄冈城区菜市场管理办法(试行)的通知》(黄政规〔2016〕3号)《市人民政府办公室关于印发黄冈市中心城区活禽定点屠宰(交易)专项整治方案的通知》(黄政办发〔2016〕33号)同时废止。国家有法律、法规和其他上位规定的,从其规定。