2017年全市商务工作要点

信息来源:办公室 时间:2017-03-13

  2017年全市商务工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济、商务工作会议、市第五次党代会、市委五届二次全会暨全市经济工作会议精神,紧跟市委、市政府决策部署,按照“积极稳、着力进、主动求、扎实干”的总体要求,深刻把握大别山振兴发展、脱贫攻坚、湖北自贸区、“一带一路”等重大战略机遇叠加期,以五大发展理念为统领,坚持创新驱动、转型升级、开放引领、协同发展,扎实推进供给侧结构性改革,加快推动内外贸融合,努力保持商务经济平稳健康发展,在黄冈实现加快振兴崛起、决胜全面小康的伟大目标中体现商务作为。

  2017年全市商务工作主要预期指标:社会消费品零售总额增长11%,电子商务网络零售额突破100亿元,新增限上企业100家;外贸出口总额增长10%;实际使用外资增长10%。

  一、务实推进商务改革创新,不断激发经济发展活力。

  (一)持续深化流通领域供给侧结构性改革。充分发挥商务领域全面深化改革对供给侧结构性改革的基础性作用,推动城乡商贸流通基础设施建设。加强对公益性、微利经营和市场化运营流通设施的分类指导,健全城乡内贸流通覆盖网络,建立商贸流通企业服务示范平台。加快发展新型消费业态,引导居民消费向信息、文化、体育、旅游、健康养老等新型消费业态转变。推动黄商集团等商贸企业加强线上线下互动发展。

  (二)补齐开放型经济短板。对接湖北自贸区,加快推进黄州港区一类水运口岸建设,充分利用好汉口北市场采购贸易平台。加大外贸品牌培育力度,改善进出口结构,着力引进先进技术、设备和关键零部件。落实外商投资负面清单管理模式,鼓励外资进入市政公用、社会事业、金融服务、家政、健康养老等领域。发挥大别山地区商务部门联席会议作用,在经贸往来、产业对接、园区共建等领域建立合作机制。

  二、着力提高内贸流通水平,充分释放消费增长潜力。

  (三)完善现代市场流通体系。督促指导各县市加快商业网点规划编制。推进农贸市场升级改造、产地集配中心、公益性农产品市场建设,推广“农超对接”。探索农商互联,鼓励电商企业开展委托生产、订单农业,支持电商企业通过租赁、收购、股权投资等形式加强与新型农业经营主体、农产品加工企业、第三方物流企业合作。加快培育城市商业综合体和特色商业街区,支持黄商集团实施“线上线下千店计划”。推动市政府出台《关于实施商贸流通企业成长工程的意见》,继续抓好商贸企业“小进限”,及时做好个转企、小进限、新进限的入限申报。推动全市农产品溯源体系建设。

  (四)促进重点领域消费。加快我市商贸服务、家庭服务、健康养老、文化产业、旅游业等生活性服务业发展,倡导绿色消费、健康消费,推动新型现代服务业消费。积极开展“黄冈老字号”评选,加大黄冈“三品一标”宣传推广,完善东坡美食文化发展规划。组织实施好重大节假日促销、农产品产销对接、消费促进月等消费活动,鼓励企业积极参加第26届食博会等促销展会。大力发展农村生活服务业,扩大农村服务消费。推动实施低碳消费,促进报废汽车回收拆件规范升级,规范发展二手车和旧货市场。

  (五)加快商贸物流标准化建设。推进商贸物流信息化建设,大力培育智慧物流示范园区和示范企业,促进连锁、物流、电商融合发展。发挥黄商、安必达等企业物流标准化示范作用,带动全市重点商贸企业加强物流现代化建设,降低流通成本,提高流通效率,实现全市商贸物流行业“提质增效”。

  (六)加强市场运行监测。增加监测样本数量,优化样本结构,实行市场监测周报、旬报、月报、季报以及商贸流通统计月报、年报制度,严格实行重点流通企业春节、国庆黄金周期间市场信息周报制度。及时跟踪市场供求和商品价格变动,增强市场调控能力。建立健全市场供应应急调控反应机制,有效应对各类突发事件,提高市场调控和应急保障能力。

  (七)营造良好的营商和消费环境。制定出台《服务商贸企业和重点项目行动方案》,实现全市限上企业、“三外”企业、电商企业、重点招商项目及各个商务主管协会等服务联系全覆盖。深入推进“双打”和优化经济发展环境工作,加强成品油、单用途商业预付卡、典当、拍卖和商业特许经营管理,在全市开展一次成品油市场专项整治行动。做好“七五”普法工作,扎实推动企业信用体系建设,严厉打击失信和商业欺诈行为。加强“12312”商务公共服务平台宣传,建立健全举报投诉机制。支持武穴市开展商务综合执法试点工作。加强对行业协会的规范管理,充分发挥行业协会在引领行业健康发展中的积极作用。

  三、大力发展电子商务产业,引领新老业态融合发展。

  (八)改善电子商务发展环境。扎实推进国家电子商务进农村示范工程,继续培育一批国家电子商务进农村示范县。加快建设白潭湖片区互联网经济集中区,吸引关联企业聚集发展,提升园区集聚效能。推动黄商集团大别山农产品电商产业园建设。加强对县(市、区)党政领导班子电子商务目标责任考核。

  (九)培育电子商务行业龙头。鼓励传统企业开展电子商务应用,支持以自建、合作开发等形式,搭建产业电子商务平台。建立和完善电子商务服务产业链条,发展第三方电子商务平台,重点引进中国百强电商企业、移动互联网产业链优势企业和电子商务上市企业在我市设立区域性总部、营销中心和客服中心,推进专业电商与企业电商有效链接。扶持壮大一批网络年销售额过千万、过亿的电子商务龙头企业,叫响“全棉时代”、“蕲艾堂”“小公牛”、“农夫电商”、“大别山宝”等一批网络品牌。组织开展省级电子商务示范基地、示范企业申报创建工作,举办第二批黄冈市“电子商务示范企业”、“优秀网店”评选活动。

  (十)加快电子商务应用推广。发展一批县级电子商务配送服务中心和村级电子商务综合服务点,积极推广农村物流站点与电子商务物流融合模式、农村物流集中收件与配送模式,协调推动我市大型物流企业对接村级电商服务点,实现快递代运代送。启动电子商务进社区工作,加快生活服务网络公共平台建设,构建市、县、社区三级便民服务网络体系。加强大别山网商学院建设,大力培养电子商务人才,组织筹备好淘宝大学县长高级研修班,继续落实省精准扶贫电子商务产业带头人培育工程。

  四、把握多重发展机遇,着力提升对外开放水平。

  (十一)大力推动黄州港区一类水运口岸建设。成立以市领导为组长的建设工作领导小组,组建工作专班,拟定建设方案,制定口岸建设详细规划,确定投资主体,筹备好武汉新港黄州港区一类水运口岸前期工作。争取海关、检验检疫等部门支持,在我市设立武汉海关黄冈办事处、黄冈市检验检疫局等查验机构,启动海关、检验检疫综合服务大楼建设。

  (十二)精心培育外贸经营主体。依托汉口北市场采购贸易平台,探索建立以1家外贸企业为载体的外贸综合服务体。加快外贸出口主体培育,突出抓好祥云集团、香江电器等10家重点出口骨干企业,培育壮大湖北迅达药业、赛尚服饰等10家成长型外贸出口企业,全年力争新增有出口实绩生产企业20家,新增生产企业出口实绩5000万美元。大力支持我市特色农产品企业扩大出口,推动初加工出口农产品向深加工转变。鼓励企业参与国际竞争,组织20-30家出口企业参加亚欧博览会、南亚博览会、华交会、韩国食品展、“走进非洲”“走进美洲”等国际国内经贸活动,融入“一带一路”发展战略。支持跨境电子商务、境外工程带动等新兴出口方式发展。

  (十三)着力优化对外发展环境。推动市委、市政府出台《中共黄冈市委 市人民政府关于加快发展黄冈开放型经济的实施意见》,筹备并召开全市对外开放工作会议。开展1次涉外综合业务培训。发挥涉外部门联席会议作用,加强相关涉外部门之间的信息沟通与交流。协调推动黄冈晨鸣纸业设备进口。加大外贸发展扶持政策宣传,组织开展海关、检验检疫、出口退税、服务外包、外汇管理、出口信用保险业务培训,帮助本地外贸企业用好用足国家政策。进一步扩大出口信用保险覆盖面,充分发挥规避风险和拓展融资功能。

  (十四)切实增强招商引资实效。推出投资导向产业,抓紧制定产业招商规划,加强我市中药材、茶叶、文化等特色产业招商引资,争取落地一批对我市产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显、推动实体经济发展的招商项目。依托中博会、楚商大会、鄂港粤经贸洽谈会,重点引进跨国公司、高新企业、外商独资企业和世界500强企业。拓宽利用外资渠道,鼓励外资企业增资扩股、开展跨国并购,支持外资参股企业上市。充分利用我市与武汉经开区、武汉东西湖高新区合作平台,对接武汉光谷产业园,积极承接转移项目落户。健全招商引资服务机制,做好政策咨询服务、项目建设协调服务,推进厦门吉宏包装项目在4月份投产见效,做好麻城大别山电厂二期、纯阳山发电和中官塘垃圾发电到资督办。

  (十五)加快实施走出去战略。实施对外投资企业培育工程,鼓励3-5家企业“走出去”开展经贸合作,重点扶持山河集团、武龙置业、湖北长信做大做强。加快完善我市对外劳务合作服务平台建设,引导企业发展高端劳务。积极培育外派劳务经营主体,吸引更多有资源优势且信誉良好的外派劳务企业来我市开展外派劳务合作。建立健全外派劳务风险预警机制,杜绝外派劳务突发事件发生。

  五、切实加强党的领导,筑牢商务发展根基。

  (十六)落实全面从严治党。深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”。继续深化“两学一做”学习教育,扎实开展好“支部主题党日”活动。严守党的政治纪律和政治规矩,深化党风廉政建设主体责任和监督责任,全面贯彻“一岗双责”,不断推进惩防体系建设。切实加强巡察反馈意见整改落实,从根本上解决思想政治薄弱、基层组织建设弱化、管党治党不严、履行监督不力等问题。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,坚持党建工作和业务工作同抓同促,以党的建设激发活力、凝心聚力,以党建工作促商务发展。

  (十七)全面加强干部队伍建设。制定完善商务部门领导班子议事规则,强化民主集中制建设,发挥领导班子带头作用,锻造一支政治坚定、团结上进、干事创业的领导班子。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严把干部选拔任用关,大力选拔想干事、会干事、干成事的干部,形成正确的选人用人导向。稳步开展商务系统干部上挂下派。坚持把建设学习型机关放在突出位置,着力提高商务干部综合决策、驾驭全局和创造性抓落实的能力,培养一支精通商务实际、有能力推动商务经济快速发展的干部队伍。

  (十八)强化双向联动机制。结合各地商务发展实际,加强省市县联系和各地部门间的联动,定期召开商务经济调度会和经济运行分析会,研判商务经济工作。建立县市和重点企业联系机制,明确责任分工,形成快捷高效的商务系统联动工作机制。加强与省商务厅和省直部门对接,加大向上争取政策资金支持力度,利用各方资源推动我市商务事业发展。

  (十九)稳妥推进全市商贸企业改革工作。进一步推进全市商贸企业改革后续工作,积极化解改制历史遗留问题。合法合规处置改制企业资产,妥善做好外贸大楼移交,优先兑付改制企业职工权益。适时启动改制职工社会化移交工作。加强对县(市、区)企业改革工作的指导,做好改制企业痕迹管理,推进企业改革工作,为全市商务工作发展营造和谐稳定的外部环境。

  名词注释:

  1、“湖北自贸区”:2016年8月31日,湖北自贸区正式获得国务院批复,全称为中国(湖北)自由贸易试验区,共设武汉、宜昌、襄阳三个片区,总面积120平方公里。其中,武汉市70平方公里,宜昌市平方28公里,襄阳市平方22公里。武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业;襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业;宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。

  2、“一带一路”:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,旨在充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

  3、汉口北市场采购贸易平台:市场采购贸易联网信息平台是汉口北国际商品交易中心开展市场采购贸易方式试点的重要平台。该平台涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程,为采购商、外贸公司、监管部门、商户提供一站式服务,做到“业务流程更优化、部门管理更规范、风险防控更严密”,为市场采购贸易出口提供全方位一体化支持。

  4、外商投资负面清单管理:指一个国家在引进外资的过程中,对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明。

  5、“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  6、“双打”:打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。

  7、“外贸综合服务体”:通过线上线下采集方式,整合海关、商检、国税、外汇、商务、企业、第三方服务机构外贸领域信息资源,为从事国际贸易的企业提供一站式进出口环节服务,包括:物流、通关、融资、退税、收汇、信保等;帮助企业提升其在外贸供应链环节的效率与效益,更大程度地提高外贸企业的竞争优势, 同时为平台的第三方外贸环节服务商创造更多商机。

  8、“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

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