2018年全市商务工作要点

信息来源:办公室 时间:2018-06-21

 

全市商务工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全省商务工作会议和市委五届六次全会暨全市经济工作会议精神,始终坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展这一根本要求,坚定不移推进全面从严治党,持续深化商务领域供给侧结构性改革,着力推动消费转型升级,加快培育对外开发发展新动能,不断加快对外开放步伐,着力破解商务发展难题,全力提升商务经济发展质效,为黄冈革命老区振兴崛起提供坚实的经济基础。
2018年全市商务工作主要预期目标是:社会消费品零售总额同比增长10%以上,新增限上企业100家;电子商务交易额增长20%左右;外贸出口同比增长8%以上;实际利用外资同比增长15%左右。
一、深化商务领域供给侧结构性改革,推动商务经济高质量发展
(一)推进内贸流通创新。复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验,大力发展绿色消费,倡导绿色流通,挖掘大众化消费潜力,促进消费转型升级。推进商贸企业加强线上线下融合发展。推动品牌建设,支持“黄冈老字号”发展,挖掘“中国东坡美食文化之乡”内涵,大力推进黄冈地标菜品发展,开发黄冈地标菜品特色宴。建立地标优品“百企千品”名录库,开展地标优品“五进一出”活动,支持连锁超市设立黄冈地标优品专区,提升品牌消费力。以托盘标准化为抓手,积极探索城乡共同配送模式,推进内贸流通信息化、标准化建设,加快内贸流通现代化进程。
(二)补齐开放发展短板。积极融入湖北自贸区战略,切实推动《黄冈市对接湖北自贸区工作方案》落地落实。组织召开全市对外开放工作会议,推动出台《中共黄冈市委、市人民政府关于加快开放型经济发展的实施意见》。加大外贸品牌培育力度,改善进出口结构,着力引进先进技术、设备和管理经验。加强对外资企业的跟踪服务,鼓励外资进入市政公用、社会事业、金融服务、家政、健康养老等领域。积极对接“一带一路”战略,支持黄冈企业“走出去”。以外贸带动外资、外经发展,以外资、外经扩大对外贸易,实现外贸外资外经工作融合发展。
(三)着力推进贸易便利化。加速推进黄州港区一类水运口岸建设,继续加强与海关、检验检疫、边防等部门沟通协调,在海关等机构设置上取得新突破,推进口岸大通关建设,降低企业报检成本,提高通关效率。建好黄冈市一港通外贸综合服务平台,为本地中小企业提供通关、物流、退税、金融、出口信用保险等一体化综合服务,引导我市被外省市代理出口和阿里巴巴一达通平台代理出口的企业出口回归,挖掘出口潜力,提高我市外贸出口体量。
二、夯实商务发展基础建设,持续释放内需发展潜力
(四)完善市场体系建设。坚持规划统领,督促指导县市加快编制本地区商业网点规划。发挥市场在资源配置中的决定性作用,建设统一开放、竞争有序的市场体系。加强城乡流通基础设施建设,合理布局农产品批发市场、农贸市场,进一步完善全市市场体系建设项目库。争取政策,大力支持公益性农产品市场建设,促进流通标准化集约化发展。针对划行归市、环境整治、活禽交易等突出问题,进一步厘清部门职责,修订完善《黄冈城区菜市场管理办法》。支持改造建设一批公益性农产品冷链物流设施。
(五)培育壮大商贸市场主体。推动出台《加快商贸流通业发展促进社会消费稳定增长的实施意见》,为商贸流通企业创新发展提供政策支撑,督促指导各县市区出台落实支持商贸企业发展政策。实施品牌战略,做强市场主体,对重点产业、重点企业、重点品牌实施重点帮扶。积极探索商业综合体、电商企业等新兴业态入限,壮大商贸企业入限规模。继续深入推进服务企业行动,开展银企对接洽谈活动,进一步释放创业空间,拓宽企业融资渠道,不断探索解决中小商贸流通企业创新发展中的融资等难题。积极组织企业参加第27届中国食品博览会、第四届中国武汉国际电子商务暨“互联网+”产业博览会等知名展会。
(六)推进法治化营商环境建设。深入落实“放、管、服”要求,加强事中事后监管,全面优化营商发展环境,构建亲清新型政商关系。完善城乡市场统计监测体系,扩大样本企业数量,改善样本企业结构,增强市场监测和预测预警能力,督促做好市场运行监测信息报送工作。提高商务执法人员综合素质,加快执法平台建设,建立信息共享、内部协作、部门联动工作机制,开展市县两级商务领域综合执法,坚持“双随机一公开”,对成品油市场、典当行业、再生资源回收、汽车流通、商业特许经营等领域进行执法检查。巩固成品油市场专项整治行动成果,适时开展“回头看”活动。支持中药材等重要产品追溯体系建设。加强商务诚信制度建设,建立企业诚信红黑名单,严厉打击企业失信行为。深入开展“双打”工作,持续推进“两法衔接”和行政处罚案件信息公开。加大对商贸流通行业安全生产监督检查。
三、聚焦外贸新旧动能转换,着力推进双向开放开发
(七)聚焦外贸主体培育。着力稳增长、调结构、转动能,搭建服务平台,加快外贸主体培育。加快新旧动能转换,巩固黄冈传统产业优势,依托医药、化工、家用电器、船舶、农产品等传统特色产业,支持企业培育自主出口品牌,加速培植1-2家省级出口名牌产品龙头企业,着力提升我市农产品出口比重。重点支持祥云集团、香江电器等企业做大做强,扶持做大船舶和茶叶、茶油等农产品出口规模,着力推动出口商品结构不断向高附加值转型升级。鼓励企业发展电子信息、医疗设备、汽车及零部件、新材料等先进制造业。持续推进“破零攻坚”行动,壮大外贸主体数量。
(八)聚焦提升服务质量。深入推进服务外贸企业行动,强化部门联动合作机制,进一步提高通关、报检、退税等环节贸易便利化水平。做好对新增出口企业的业务指导,促进内外贸企业联动发展,引导企业开展对外贸易,运用好中小企业国际市场开拓资金,支持中小企业开拓国际市场。协调出口信用保险经营机构为小微企业打造一站式出口信用保险服务,开展税银企信对接,大力推进出口退税贷款业务和信保融资业务,推动缓解小微企业融资难、融资贵的问题,提升企业国际竞争力。依托省厅“百展行动”计划,加大对境内外展会宣传力度,继续组织企业参加广交会、华交会、中国国际机电产品博览会、德国汉诺威工业博览会等境内外知名精品展会,提高组展水平和交易成效。
(九)聚焦创新利用外资举措。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,支持外资投向我市传统支柱产业,支持外资投向节能环保、信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业及现代服务业、现代农业。支持外资依法依规参与我市基础设施建设。积极参加省商务厅组织的国内外投资贸易洽谈会,争取举办境外专场招商活动, 积极组织参与华创会、中博会、鄂港澳粤经贸洽谈等重大节会活动。充分发挥园区集聚作用,围绕重点培育产业,积极承接国际资本和沿海地区产业转移。指导县市区合理制订利用外资规划,结合自身产业基础,实施产业链招商和大项目招商。加大对各县市区利用外资工作考核督查力度,力争在利用外资上有新突破。
(十)聚焦“外贸外资外经”三外融合。促进内外贸企业联动发展,推动外资外贸外经融合发展。培植跨境电子商务、外贸综合服务体等对外经贸的新业态。研究制定企业“走出去”产业指导意见,实施“重点企业培育工程”。加大境外投资宣传,支持推动建筑、窑炉、农业、化工、纺织等行业重点企业,对接“一带一路”项目建设。完善境外投资项目库建设,推动建立省市县服务境外投资企业协调机制,动态跟踪武龙置业、长信航运境外投资项目进展情况。促进企业互动交流,加大境外投资典型案例宣传,发挥示范效应,带动整体发展,推动企业转型升级。搞好援引对接,抓好政策宣传,提高引进层级与质量,优化投资环境,促进产业配套,有效吸引外资。
四、切实提升发展质效,高效发展农村电商 
(十一)大力发展电商新业态。培育壮大本土电商企业,鼓励本土电商企业积极对接大型电子商务平台,加快引进一批中国百强电商企业、移动互联网产业链优势企业、软件行业、移动支付龙头企业和电子商务上市企业在我市设立区域性总部、营销总部、客服中心。推进传统商贸业与知名电商企业融合,鼓励传统商贸流通企业向“新零售”升级,支持黄商集团与阿里巴巴集团在“零售通”和天猫超市项目上深度合作。引导具备一定规模的传统批发市场、专业市场自建或依托第三方网络营销平台,建立线上线下协同的电子商务营销体系,推动商贸领域电子商务广泛应用。加快电商与快递协同融合,推动快递业与电商协同发展,引导快递集群、产业进园、一园多业(态)。鼓励更多知名电商企业以投资入股、股权交换等多种方式,深耕黄冈农村市场。
(十二)推进和规范电商示范创建。继续指导6个示范县市创建整改提升,争取团风县、浠水县、武穴市进入示范县行列,实现电子商务进农村国家(省)级示范县全覆盖。持续强化示范县市联席会议制度,注重信息互通、经验共享。推广红安经验,切实提升电商公共服务中心公益支撑,为“后示范”积累经验;树立罗田典型,切实发挥电子商务在精准扶贫中的助力作用,为乡村振兴作出贡献。继续争取政策支持,加快市区大别山创业中心电商众创空间和大别山网商培训中心建设,督促指导各县市区电商产业园规范运行。鼓励传统商贸物流企业建设共享物流电子信息平台,加快物流行业资源整合。支持网络零售企业与现代物流企业合作开展物流配送服务,增强物流配送能力。积极推进电子商务进社区,鼓励有条件的电子商务企业选择一批重点社区开展电子商务进社区示范创建试点,整合社区商业资源和便民服务设施,实现社区商业与城市便民服务、社区政务、物流配送互联互通。
(十三)加大电商人才队伍培训。支持大别山网商培训中心发挥全市电子商务人才培训基地作用,鼓励有条件的企业和高等院校联合开展电子商务特色人才培训,邀请知名电商专家授课。推动各县市区商务部门分类开展电子商务基础培训、精英培训,因地制宜,因材施教,结合薄弱环节“对症下药”,全面提高农村电商人才素质。力争全年培训各类电商人才10000人次以上。
五、落实全面从严治党,着力加强自身建设
(十四)推进全面从严治党。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚持党对一切工作的领导,增强管党治党意识,落实管党治党责任。坚持从严管理干部,要以严的标准、严的措施、严的纪律,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。严肃党内政治生活,按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。严明党的纪律,统一思想、统一行动,步调一致向前进。严格落实党建工作责任制,加强党建工作督促检查。加强党风廉政建设,落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”。大力开展反腐倡廉警示教育活动,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,讲政治、守纪律、有规矩。
(十五)着力加强干部队伍建设。以学习贯彻落实党的十九大精神为主线,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深化理想信念教育,加强党性修养教育,抓好党纪法规教育,大力提升干部思想素质。加强领导班子民主集中制建设,提高决策科学化水平。从严从实加强干部队伍管理,坚持正确选人用人导向,着力促进商务干部敢担当、能创新、有作为。着力加强日常管理,注重良好作风养成和引导,实现干部纪律作风的持续改进。创新开展青年干部读书班活动,为青年干部搭建成长阶梯。加强实践锻炼和教育培训,全面提升商务干部整体素质,切实打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的商务干部队伍。
(十六)提升商务综合服务保障水平。加大普法宣传教育力度,加快法治商务建设,提高商务部门依法行政水平。推进机关信息化建设,依法做好信访工作,强化保密意识,提升保密管理水平,提高档案管理质量。进一步加强和推进社会治安综合治理工作,落实安全生产责任,做好全市商务系统安全稳定工作。扎实推进“四型机关建设,做好文明单位创建工作。认真做好离退休干部服务工作,妥善处理好改制遗留问题,为商务经济发展提供良好发展环境。

 

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