2019年全市商务工作要点

信息来源:办公室 时间:2019-02-26

  全市商务工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国商务工作会议、省委十一届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议、全省商务工作会议和市委五届八次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议决策部署,加强党对商务工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,以商务供给侧结构性改革为主线,强根基,补短板,进一步稳外贸、稳外资、促消费,促进高水平对外开放,培育强大消费市场,推动我市商务工作高质量发展。

  商务发展的主要预期目标是:全市社会消费品零售总额增长10.5%以上,新增限上企业100家以上;电子商务交易额增长20%以上;外贸进出口总额增长8%以上,其中外贸出口增长6%以上;实际利用外资增长8%以上。

  一、深挖内需潜力,强大消费市场

  (一)完善现代流通体系。指导各地商业网点规划编制,规范网点设施管理。合理布局、改造升级一批商超、农贸市场、批发市场等商贸网点,推动商品交易市场优化升级,以流通创新促进产融合作和消费升级。推动农产品冷链流通和公益性市场建设,推动农产品冷链流通标准化。推进现代供应链体系建设,推动产业降本增效。完善县域电商公共服务和商贸物流配送体系,打通城乡双向流通渠道,推进城乡消费融合。积极推进商贸行业物流标准化、信息化建设,推广标准托盘循环共用,发展单元化物流。对接鄂州顺丰机场,重点发展国际供应链物流、报税物流、国际快件物流、冷链物流等高端物流服务。

  (二)促进消费转型升级。主动适应消费升级新趋势,准确把握供需关系,优供给、优模式、优环境,激发消费潜力。贯彻落实促消费稳增长政策,推动消费市场创新发展。加快发展大健康、养老服务业、家庭服务业等现代服务业。促进绿色消费,开展绿色商场、绿色饭店、绿色餐饮示范创建。扩大吃穿住行用等日常消费,培育信息消费、旅游消费、文化消费等新兴消费。做强做实黄冈地标优品品牌,大力实施地标优品“五进一出”工程,充分挖掘地标优品、东坡文化美食、中医药材等优势资源,提升高品质产品供给;完善目录管理办法,健全进入退出机制,强化品质管控;组织开展促销活动、产销对接等活动;办好第二届黄冈地标优品暨文化美食招商推介活动。

  (三)壮大商贸市场主体。继续开展服务企业行动,市县联动,加大对商贸企业扶持力度,培育一批商贸流通骨干企业,培育1-2家年营业收入超10亿元的商贸企业。支持“黄冈老字号”传承和创新发展。吸引外地大型商贸企业投资,支持商业步行街、商业综合体、特色美食街建设。推动传统商贸企业与电子商务深度融合,探索“线上+线下、商品+服务、零售+体验”等新模式。加快企业入限培植,健全入限统计机制,积极推进商业综合体和电商企业入限。

  二、推动“三外”融合,扩大高水平开放

  (四)加快开放平台建设。积极对接湖北自贸区,复制推广一批试点经验,加快推进武汉港区黄州一类水运口岸建设,支持红安石材公共保税仓、麻城铁路口岸建设。主动对接汉口北外贸新业态综合试验区、武汉跨境电商综合试验区,探索采购贸易、跨境电商、外贸综合服务发展模式,大力发展外贸综合服务体等新业态,支持黄冈一港通外贸综合试点企业加快发展。支持船舶、生物医药出口基地和茶叶出口质量示范区建设。

  (五)促进外贸提质增效。争取市委市政府出台稳外贸、稳外资政策文件。落实外贸“三项工程”,大力开展“三破二翻”行动,培植1-3家出口过5000万美元骨干企业,5-8家500-5000万美元成长型企业。持续推进“破零攻坚”行动,力争新增出口“破零”企业30家,新增出口2000万美元。优化出口结构,提升高新技术产品、机电产品、农产品出口规模。实施市场多元化战略,巩固传统市场,大力开拓新兴市场,规避贸易风险。开展“百展计划全覆盖”行动,实现小微企业开拓国际市场支持政策全覆盖。继续组织参加广交会、华交会、欧亚博览会等展会。开展“外贸干部走基层、进企业”行动,为企业提供全方位服务。推进小微外贸企业出口信用保险全覆盖,深化银企对接,破解企业“融资难”“融资贵”问题。引导企业开展国际市场准入产品和管理体系认证、注册和收购境外商标、建设国际营销网络、外海仓等,提高企业核心竞争力。坚持进出口并重,支持黄冈晨鸣、祥云集团、申田新材料、科峰传动等企业扩大进口,引导黄商集团等内贸企业开展自营进口,精心组织参加第二届中国国际进口博览会。

  (六)提升有效利用外资。对标省委“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局,立足我市区位发展优势和产业特点,发挥园区、产业聚集作用,积极承接长江经济带、沿海等地区产业转移。充分利用省厅搭建的国内外各类招商引资平台,有针对性组织企业参加厦洽会、鄂港粤、世界500强对话和境外专场招商推介活动。推进外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”,提升外资便利化水平。全面落实市场准入负面清单管理,放开外商投资领域,鼓励外资投向现代农业、先进制造业、现代服务业等领域。强化跟踪服务,开展“访百企、增情谊、优服务、促发展”活动,加大对中粮家佳康、新加坡丰树集团、武穴海嘉、大别山电厂等外资企业服务力度。

  (七)争取外经取得突破。积极融入“一带一路”战略,强化国际经贸合作交流。加大对外投资政策宣传,推动有实力的外经企业赴境外投资。开展外派劳务对接活动,组织我市外派劳务企业与大型央企国企、省级外经公司等用人单位对接,推动劳务输出。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、“丝路行”系列推介活动,帮助企业寻求贸易投资机会。完善市县服务境外企业协调机制,加大服务企业力度,跟踪境外投资项目、劳务派遣进展情况,协助妥善应对各类突发问题。

  三、聚焦电商扶贫,加快电商发展

  (八)聚焦电商扶贫发展。促进农村电商发展,深入建设和完善农村电商公共服务体系,规范各级电商产业园、县级电商公共服务中心、县级电商物流配送中心、农村电商服务站等平台建设运营,开展电商小镇、电商特色村建设。加快建立农产品质量追溯体系,促进农产品上行。推动电商企业与贫困地区产业融合,深化与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商合作,深入对接“兴农扶贫”“淘乡甜”“电商扶贫实训店”等电商扶贫频道,推动更多知名电商企业深耕黄冈农村市场,帮助贫困户增收脱贫。落实《湖北省电子商务精准扶贫领头人培育计划》,培育农村电商领军人才。

  (九)聚焦电商示范创建。巩固电商进农村综合示范成果,探索推进后示范电商工作。支持电商园区和企业申报国家级、省级电商示范基地、示范企业,开展市级电商示范企业、优秀网商代表等评选活动。打造电商公共平台和公共品牌,引导支持各地电商产业园区规范运营。鼓励传统商贸、农产品、物流等企业深化与电商企业合作,推动电商广泛应用。

  (十)聚焦电商要素培育。强化人才培育,吸引优秀电商人才来我市从事电子商务,发挥各级电商培训中心、培训基地、人才培训班等平台作用,全年培训各类人才10000人次以上。加大主体培育,扶持中小型电商,培育专业性电商骨干企业。推动电商企业进限、出口。扶持培育农业、餐饮业、旅游业、教育培训、专业市场、跨境电商等领域的电商企业,带动全市中小企业电商应用。

  四、深化商务改革,优化营商环境

  (十一)深化“放管服”改革。继续坚持简政放权、放管结合,优化服务理念,做好行政审批事项承接和下放工作,规范办理商务行政审批、备案、公共服务事项。认真落实“一网覆盖 一次办好”要求,加快推进网上审批进程,压减企业准入开办时间,降低企业制度性交易成本、物流成本和融资成本。入驻市公共行政服务中心,对各类行政审批、备案和公共服务事项提供规范、便捷、高效的服务。

  (十二)持续优化消费环境。持续开展“双随机一公开”监管,加强事中事后监管。加强市场运行监测,健全应急保供机制,保障市场稳定。加强行业分类指导,加大对成品油、拍卖、二手车、单用途商业预付卡等重点行业监管。发挥行业协会作用,推动餐饮酒店、电子商务、成品油、二手车等行业自治。推进重要产品追溯管理平台建设,提升中药材流通追溯覆盖面。推进商务信用体系建设,认真落实“红黑名单”制度,实施守信联合激励和失信联合惩戒措施,积极构建以信用为核心,监管为手段的流通治理新秩序。

  五、全面从严治党,提高履职能力

  (十三)全面加强党的领导。强化党对商务工作的领导,严格落实管党治党政治责任,严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面加强基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。严肃党内政治生活,继续推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化。加强党风廉政建设,开展党风廉政建设宣教月活动。积极推进五型机关建设,打造学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。

  (十四)强化人才队伍建设。加强干部职工学习教育,持续开展党组中心组、每月双周五、青年干部读书班等学习活动,引导树立创新发展、开放服务、务实有效、有为有位和“一岗双责”五大理念,提升政治、业务和领导三个能力。加强队伍团结,坚持民主集中制原则,增强领导班子的凝聚力和战斗力。发挥工青妇群团组织桥梁纽带作用,凝聚商务发展合力。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,选准用好干部,加快培养年轻干部成长成才。完善干部交流机制,做好干部交流、挂职锻炼等工作。建立奖惩激励、容错机制,打造一支敢做事、会做事、干成事、不出事的干部队伍。

  (十五)强化综合服务保障。加大法治建设,提升依法行政水平。深入基层调查研究,提升科学决策能力。加强财务建设,开源节流做好财务管理。优化后勤服务,保障机关正常运转。抓好服务老干工作,落实两个待遇。加大信息宣传,打造商务对外窗口。做好机关综合治理和信访维稳,落实安全生产责任,做好全市商务系统安全稳定工作。规范推动档案保密工作。妥善处理改制遗留问题,化解矛盾纠纷,营造和谐稳定的商务发展环境。统筹做好统筹做好意识形态、精神文明、城管会战、创国家级文明城市、招商引资、“双百”项目、服务企业、创新创业、精准扶贫、扫黑除恶、“两案”办理等各项工作。

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